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資質(zhì)管理迎來重大變革：將由"事前專家審批"改為"告知承諾審批制度"
！

發(fā)布時間：2017-12-27 11:16 來源：中裝新網(wǎng) 點擊：75

近日，住房和城鄉(xiāng)建設部頒布《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知》

，決定在北京

、上海

、浙江3省(市)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點?div id="m50uktp" class="box-center"> ，F(xiàn)就通知相關(guān)內(nèi)容以及我們的理解整理如下，供大家參考!

一

、什么是告知承諾審批?

本方案所指告知承諾審批，是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人

，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件

，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度

。

二、告知承諾審批制度下取得資質(zhì)證書的流程?

根據(jù)《通知》要求

，需要經(jīng)歷申請

、受理

、審批、公示

、公告和核查六步

，其中最后一個環(huán)節(jié)“核查”最為關(guān)鍵，指的是在：作出準予行政審批決定后的6個月內(nèi)

，由住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?div id="4qifd00" class="flower right">

，重點是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標是否符合標準要求進行檢查

。

三、核查中發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾不相符怎么處罰?

核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不相符的(除企業(yè)技術(shù)負責人發(fā)生變更)

，住房城鄉(xiāng)建設部將依法撤銷其相應資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”

。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)

。

四、2018年1月起正式推行告知承諾審批試點工作

。??

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

、上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳：

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)

，進一步深化建筑業(yè)“放管服”改革，提高建設工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率

，加強事中事后監(jiān)管

，決定在北京、上海

、浙江3省(市)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。現(xiàn)將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點方案》印發(fā)給你們

，請結(jié)合本地實際認真貫徹執(zhí)行

。執(zhí)行中有何問題，請及時函告我部建筑市場監(jiān)管司

。

附件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點方案

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年11月9日

(此件主動公開)

抄送：各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳

，天津

、重慶市建委。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)

，進一步深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，提高建設工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率

，完善建筑市場監(jiān)管體系

，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，制定本試點方案

。

本方案所指告知承諾審批，是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人

，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件

，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度

。

一

、總體要求

(一)指導思想

。按照國辦發(fā)[2017]19號文件部署

，準確把握建筑業(yè)“放管服”改革方向，不斷創(chuàng)新和改進政府對建筑市場的監(jiān)管機制

，圍繞“減少審批環(huán)節(jié)

、提高審批效能、服務企業(yè)發(fā)展”的總體思路

，探索建立“誠信規(guī)范

、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾資質(zhì)審批新模式

，推動資質(zhì)管理向“寬準入

、嚴監(jiān)管

、強服務”轉(zhuǎn)變

，激發(fā)建設工程企業(yè)發(fā)展活力，完善建筑市場信用體系

，助推建筑業(yè)更好更快發(fā)展

。

(二)基本原則

。

簡化審批流程

。行政審批部門一次性告知企業(yè)辦理資質(zhì)審批事項所應滿足的審批條件，企業(yè)作出滿足審批條件的承諾

，行政審批部門依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)

。

加強事后監(jiān)管。加強信息互聯(lián)互通

，依托建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進行重點比對核驗的同時

，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度

，實現(xiàn)對承諾內(nèi)容現(xiàn)場核查全覆蓋。

完善誠信建設

。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制

，對以虛構(gòu)

、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應資質(zhì)

，并列入建筑市場主體“黑名單”

。

提升服務效能。落實“放管服”改革要求

，最大幅度減少企業(yè)申報材料，最大限度提高審批效率

，最大程度方便企業(yè)辦事

，逐步實現(xiàn)服務標準化和智能化

。

(三)試點目標。通過審批試點

，總結(jié)建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批經(jīng)驗，形成一批可復制

、可推廣的改革成果

，為完善資質(zhì)標準體系、優(yōu)化資質(zhì)審批流程

、提升資質(zhì)管理效能

、健全建筑市場監(jiān)管體系和助推建筑業(yè)發(fā)展提供支撐

。

(四)試點范圍

。按照地方自愿原則，確定以建設工程企業(yè)較多

、市場監(jiān)管水平較高

、電子化資質(zhì)審批成效明顯的北京市、上海市

、浙江省作為試點地區(qū)，對工商注冊地為試點地區(qū)的建筑工程

、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)開展告知承諾審批試點

。

二、工作流程

住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司總體負責建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點工作

。試點省(市)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)告知承諾資質(zhì)審批的具體實施工作

。

(一)申請

。申請人登錄試點省(市)住房城鄉(xiāng)建設門戶網(wǎng)站政務服務系統(tǒng)

，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上提交申報材料

，并完成《行政審批告知承諾書》電子簽名

。

(二)受理

。住房城鄉(xiāng)建設部行政審批集中受理辦公室接收申請人告知承諾申請

，并出具受理單。

(三)審批

。住房城鄉(xiāng)建設部依據(jù)申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)

，提出審批意見。

(四)公示

。審批意見通過住房城鄉(xiāng)建設部和試點省(市)住房城鄉(xiāng)建設門戶網(wǎng)站政務服務系統(tǒng)等渠道公示

，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督

。

(五)公告

。對公示期間未收到舉報的，住房城鄉(xiāng)建設部在門戶網(wǎng)站向社會公告

，頒發(fā)資質(zhì)證書。

(六)核查

。在作出準予行政審批決定后的6個月內(nèi)

，由住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，重點是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標是否符合標準要求進行檢查

。

三

、監(jiān)督管理

(一)核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不相符的(除企業(yè)技術(shù)負責人發(fā)生變更)

，住房城鄉(xiāng)建設部將依法撤銷其相應資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”

。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)

。

(二)在實地核查完成之前

，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的被審批人

，如發(fā)生重組、合并

、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的

，不適用《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并

、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市[2014]79號)第一款的規(guī)定

，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理

。

(三)試點地區(qū)應健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫

，確保相關(guān)信息公開、完整

、準確，以便于企業(yè)業(yè)績指標核對工作的正常開展

。

四

、工作安排

(一)試點地區(qū)于2017年11月底前編制完成本省(市)《建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點方案》及操作規(guī)程。

(二)試點地區(qū)于2017年12月底前完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統(tǒng)相應模塊開發(fā)

，完成《告知承諾書》《實地核查表》

、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請單位進行測試

。

(三)2018年1月起正式推行告知承諾審批試點工作

。

五

、有關(guān)要求

(一)加強組織管理

。各試點地區(qū)要結(jié)合本地實際，制定細化

、可操作性強的試點方案及操作規(guī)程

，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定目標和分工任務

，組織落實好有關(guān)企業(yè)的培訓

、教育等工作

。

(二)做好輿論引導

。加強告知承諾審批試點宣傳工作，使試點地區(qū)企業(yè)充分了解試點工作內(nèi)容

，正確引導社會輿論

。

(三)穩(wěn)妥試點評估。試點地區(qū)要積極探索

，力爭形成可復制

、可推廣的試點經(jīng)驗。住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司要及時總結(jié)試點情況

，并采取綜合評估方式，對試點措施執(zhí)行情況

、實施效果

、群眾反映等進行全面評估，根據(jù)評估情況進一步改進和完善試點措施

，不斷提高審批效率和質(zhì)量

，力爭試點工作取得更大成功。

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，住建部發(fā)布《建設工程造價鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實施

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